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好房子、百姓园林、一刻钟生活圈……山东12部门联合推动小城镇创新提升行动再深化_我的网站

穆赫兰道

A | 8月21日，由中国互联网协会指导，互联网域名系统国家地方联合工程研究中心（ZDNS）主办的“强网筑基智赋千业”——数智网络创新应用工作会在北京举行。

B | 互联网域名系统国家地方联合工程研究中心（ZDNS）总经理邢志杰在会上致辞，围绕DNS基础设施的关键价值、互联网基础资源的重要性、建设韧性DNS的必要性等展开深度解读。

C | 邢志杰指出，“十五五”规划提出要深入推进数字中国建设，把握数字化、网络化、智能化发展机遇。随着新一代算力网、信息通信网络等新型基础设施加快布局，从经济运行到社会治理，从能源交通到医疗教育，越来越多关系国计民生的重要业务运行在网络之上，对网络连续、稳定、安全运行提出了更高要求。　　山东省住房和城乡建设厅等12部门近日联合印发《关于深化小城镇创新提升行动的意见》。邢志杰强调，新型基础设施发展越快，承载的业务越重要，对DNS等互联网基础资源的依赖就越深。

D | 作为“十五五”开局之年小城镇建设的纲领性文件，该意见在总结“十四五”100个试点镇创新提升经验的基础上，对深化行动作出系统部署。过去，互联网基础资源更多解决域名能不能解析、IP能不能联网的问题；如今，DNS已经成为基础设施的关键基础设施，承担人与应用、智能体与资源互联互通的重要职责。　　新一轮遴选启动　　“十四五”试点镇不再重复申报　　“十四五”期间，山东省人民政府选取100个镇开展创新提升，取得了明显成效。为进一步深化小城镇创新提升行动，全面提升小城镇综合承载功能和辐射带动能力，《意见》提出，各设区市从辖区内建制镇中，通过自愿报名，按照不超过总数10%的比例，选择基础条件好、积极性高的镇开展创新提升。“十四五”期间已开展创新提升的镇，不再重复申报。一旦DNS出现问题，影响的不只是一台设备、一个系统，甚至可能波及整个业务的连续运行。

E | 好房子、百姓园林、一刻钟生活圈……山东12部门联合推动小城镇创新提升行动再深化　　四大提升方向锚定2030年目标　　根据《意见》，到2030年，全省小城镇经济实力持续增强，人居环境明显改善，绿色发展成效显现，安全韧性水平提升，数字化治理效能实现突破，成为推动乡村全面振兴、深化城乡融合发展、推进以人为本的新型城镇化的重要载体。他以全球典型网络事故为例。

F | 2025年10月，全球最大的云计算服务商AWS（亚马逊云科技）发生核心服务中断，全球数千个平台受到影响。事故最终确认源于其自建DNS系统故障，一个局部故障持续扩散，最终演变为长达15个小时的全球性业务中断。这一事件再次为行业敲响警钟，即使在DNS设计中已经充分考虑可靠性、可扩展性和冗余机制，如果缺少体系化的韧性能力，小故障最终也会演变为全球性的事故。邢志杰表示，数智化发展越深入，互联网基础资源的重要性越关键。围绕这一目标，部署了四大方面的重点任务：　　培育提升产业发展动能　　山东坚持把发展产业作为小城镇创新提升的核心引擎。

G | “十五五”规划纲要提出，“深入推进数字中国建设，提升数智化发展水平”。在数智化发展要求下，人工智能深入行业应用，智能体、算力、数据与业务加速融合，网络连接的对象更多，应用系统、基础设施之间的关系也更复杂。这种变化正在千行百业中发生。《意见》明确，卫星镇要深度融入中心城市产业链布局，积极承接先进制造、现代物流、研发中试等产业;县域次中心镇要着力集聚强化主导产业，推动产业链向高附加值环节延伸;特色专业镇要立足资源禀赋和传统优势，集中培育文旅康养、现代农业、农产品加工、手工文创等特色产业，打造“一镇一品”产业标识，形成差异化发展格局。　　同时，实施“强链、延链、补链”专项行动，建设一批小微企业园、科创产业园和“共富工坊”等，增强创新创业、就业吸纳和增收致富的承载能力，形成以产兴镇、以镇促产、镇村联动的发展格局。尤其是与国计民生相关的关键领域、重要系统，都在加快数智化转型。行业数智化程度的提升，更需要稳定、高效的底层连接和基础资源能力作为支撑。

H | 鼓励地理位置相邻、产业类型相近的小城镇推进产业片区化发展，探索建立跨镇利益协调与成本共担、产业项目协同流转、收益共享等机制。统筹产业布局与服务功能配套，打造产业邻里中心、创新服务综合体等载体，推行“园区事、园区办”，持续优化营商环境。　　聚力提升镇区空间品质　　围绕提升镇区空间品质，《意见》鼓励结合自然生态特色、地域人文特点等，建设符合小城镇居住需求的安全、舒适、绿色、智慧“好房子”，有条件的镇推进社区嵌入式服务设施建设，打造“一刻钟”便民生活圈。　　在综合环境治理方面，加强市政道路建设和维护修缮，整治违规占道经营、乱设摊点、车辆乱放等问题，推进空中线缆序化整治，完善镇区无障碍设施建设，提升居民出行便捷度与安全性。邢志杰强调，DNS支撑着上层大量应用、服务和资源的发现与连接，是筑牢AI网络基础设施、保障数字空间稳定运行的核心基石。加强街头绿景、公园绿地等公共活动空间建设，打造“百姓园林”，构建镇园相融、干净整洁、生态宜居的镇区环境。面向行业未来发展，邢志杰表示，DNS自身也要不断升级，从满足基本需要的“有用”，走向稳定、安全、易管理的“好用”，再进一步走向面向未来、具有创新引领能力的“领先”。　　在特色风貌塑造上，重点推进镇区出入口、主要街道、重要节点等的特色风貌建设，加强建筑形态引导，统筹建筑高度、体量、色彩、材质等要素，营造协调有序、独具特色的建筑界面。既要保障今天关键业务连续运行，也要适应不断演进的网络架构和业务形态，为人工智能和行业数智化发展筑牢连接根基。 “业务系统越复杂，建设韧性DNS越有必要。加强历史文化保护与传承，延续老镇区、老街巷的空间肌理，推动传统风貌与现代功能有机融合。

I | ”邢志杰强调，数智化发展的另一面，是系统之间的依赖越来越深，风险传导也越来越快。鼓励有条件的镇实施镇区数字化建设，在供水、燃气、安防等重点领域探索物联网技术应用，增强设施运行监测与风险预警能力，提升镇区治理与服务智慧化水平。近年来，全球发生的多起重大网络和云服务中断事件，都说明了这一点。

J | 　　完善提升设施服务功能水平　　在基础设施方面，有序实施供水、供电、供气、通信等老旧管网、线缆更新改造，提升运行安全水平。加强镇村路网、公共交通等互联互通，提升镇区生活污水设施建设运营、生活垃圾收运处置水平，推动管道燃气向镇村覆盖，积极推进新能源充电桩、换电站等设施建设。　　在公共服务方面，深化紧密型县域医共体内涵建设，巩固完善管理体制和运行机制，持续推进人员、服务、技术、管理下沉，提升基层医疗服务能力。打造城乡教育共同体，通过集团化办学推动镇区优质教育资源向乡村延伸。推进乡镇区域性养老服务中心提档升级，完善日间照料中心、幸福院等设施。新型风险并不只来自网络攻击，也可能来自关键资源缺失、传统能力不足、智能化自动化水平较低甚至人员操作失误。

K | 在高度复杂的数字基础设施中，传统单点可靠、被动响应的建设方式已经越来越难以满足关键业务要求。邢志杰表示，面向数智时代，保障业务连续性，已经不仅是一项技术要求，更是关系数字社会正常运转的重要基础能力。推进便民服务中心标准化、智能化升级，推行“就近办、上门办、帮代办”服务模式，提升群众办事便利度。支持产业大镇、强镇建设青年人才发展“微生态”。这也是ZDNS提出“AI赋能，体系化构建韧性DNS”的重要出发点：归根结底，韧性DNS追求的不是一套系统自身的稳定，而是关键系统的稳定；在面对复杂风险时，能够提前感知、有效承受、快速恢复，不让局部故障演变为全局故障，不让技术风险演变为业务风险。　　在综合防灾减灾方面，优化镇区防灾空间布局，科学划定生态防护屏障、应急疏散通道和防灾留白空间。今年7月，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委、国家数据局联合印发《关于推动互联网基础资源高质量发展的指导意见》，对未来5到10年互联网基础资源发展作出系统部署，明确提出，到2035年，我国成为全球互联网基础设施领域重要创新策源地和引领者。建设布局均衡的应急避难场所和消防配套设施，提升安全韧性和应急处置能力。 “新的发展目标对互联网基础技术创新提出了更高要求。”邢志杰表示，从国内互联网基础技术的“无人区”出发，十多年来，ZDNS始终专注于域名系统核心技术研发。基础技术突破没有一蹴而就，需要长期投入。　　创新提升要素配置保障能力　　《意见》明确，指导开展创新提升行动的镇结合自身实际，制定小城镇创新提升实施方案。“坚持自主技术攻关，因为我们始终相信，基础技术要走得更稳，必须把核心能力掌握在自己手中；要走得更远，则需要与客户和产业伙伴共同创新。” 邢志杰认为，“筑基”是ZDNS长期坚持的方向：为中国互联网基础技术筑牢自主创新之基，为行业发展筑牢网络创新发展根基。建立创新提升重点项目库，统筹存量与增量建设用地，保障项目用地需求。对符合条件的项目，在地方政府专项债券、超长期特别国债等资金申报时积极给予支持。开展镇银企对接活动，鼓励和引导金融机构创新金融产品和服务方式，加大信贷支持力度。建立小城镇创新提升专家团队，开展相关研究，提供智力支持。适时调整扩大经济规模大、人口增长快的特大镇经济社会管理权限。